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最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）

 

        为严格规范终结本次执行程序，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

 

        第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：

 

        （一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；

 

        （二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;

 

        （三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;

 

        （四）自执行案件立案之日起已超过三个月；

 

        （五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。

 

        第二条本规定第一条第一项中的“责令被执行人报告财产”，是指应当完成下列事项：

 

        （一）向被执行人发出报告财产令；

 

        （二）对被执行人报告的财产情况予以核查；

 

        （三）对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。

 

        人民法院应当将财产报告、核实及处罚的情况记录入卷。

 

        第三条本规定第一条第三项中的“已穷尽财产调查措施”，是指应当完成下列调查事项：

 

        （一）对申请执行人或者其他人提供的财产线索进行核查；

 

        （二）通过网络执行查控系统对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况进行查询；

 

        （三）无法通过网络执行查控系统查询本款第二项规定的财产情况的，在被执行人住所地或者可能隐匿、转移财产所在地进行必要调查；

 

        （四）被执行人隐匿财产、会计账簿等资料且拒不交出的，依法采取搜查措施；

 

        （五）经申请执行人申请，根据案件实际情况，依法采取审计调查、公告悬赏等调查措施；

 

        （六）法律、司法解释规定的其他财产调查措施。

 

        人民法院应当将财产调查情况记录入卷。

 

        第四条本规定第一条第三项中的“发现的财产不能处置”，包括下列情形：

 

        （一）被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的；

 

        （二）人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。

 

        第五条终结本次执行程序前，人民法院应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见。

 

        人民法院应当将申请执行人的意见记录入卷。

 

        第六条终结本次执行程序应当制作裁定书，载明下列内容：

 

        （一）申请执行的债权情况；

 

        （二）执行经过及采取的执行措施、强制措施；

 

        （三）查明的被执行人财产情况；

 

        （四）实现的债权情况；

 

        （五）申请执行人享有要求被执行人继续履行债务及依法向人民法院申请恢复执行的权利，被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务。

 

        终结本次执行程序裁定书送达申请执行人后，执行案件可以作结案处理。人民法院进行相关统计时，应当对以终结本次执行程序方式结案的案件与其他方式结案的案件予以区分。

 

        终结本次执行程序裁定书应当依法在互联网上公开。

 

        第七条当事人、利害关系人认为终结本次执行程序违反法律规定的，可以提出执行异议。人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条的规定进行审查。

 

        第八条终结本次执行程序后，被执行人应当继续履行生效法律文书确定的义务。被执行人自动履行完毕的，当事人应当及时告知执行法院。

 

        第九条终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向执行法院申请恢复执行。申请恢复执行不受申请执行时效期间的限制。执行法院核查属实的，应当恢复执行。

 

        终结本次执行程序后的五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，并将查询结果告知申请执行人。符合恢复执行条件的，执行法院应当及时恢复执行。

 

        第十条终结本次执行程序后，发现被执行人有可供执行财产，不立即采取执行措施可能导致财产被转移、隐匿、出卖或者毁损的，执行法院可以依申请执行人申请或依职权立即采取查封、扣押、冻结等控制性措施。

 

        第十一条案件符合终结本次执行程序条件，又符合移送破产审查相关规定的，执行法院应当在作出终结本次执行程序裁定的同时，将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院进行破产审查。

 

        第十二条终结本次执行程序裁定书送达申请执行人以后，执行法院应当在七日内将相关案件信息录入最高人民法院建立的终结本次执行程序案件信息库，并通过该信息库统一向社会公布。

 

        第十三条终结本次执行程序案件信息库记载的信息应当包括下列内容：

 

        （一）作为被执行人的法人或者其他组织的名称、住所地、组织机构代码及其法定代表人或者负责人的姓名，作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证件号码和住址；

 

        （二）生效法律文书的制作单位和文号，执行案号、立案时间、执行法院；

 

        （三）生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；

 

        （四）人民法院认为应当记载的其他事项。

 

        第十四条当事人、利害关系人认为公布的终结本次执行程序案件信息错误的，可以向执行法院申请更正。执行法院审查属实的，应当在三日内予以更正。

 

        第十五条终结本次执行程序后，人民法院已对被执行人依法采取的执行措施和强制措施继续有效。

 

        第十六条终结本次执行程序后，申请执行人申请延长查封、扣押、冻结期限的，人民法院应当依法办理续行查封、扣押、冻结手续。

 

        终结本次执行程序后，当事人、利害关系人申请变更、追加执行当事人，符合法定情形的，人民法院应予支持。变更、追加被执行人后，申请执行人申请恢复执行的，人民法院应予支持。

 

        第十七条终结本次执行程序后，被执行人或者其他人妨害执行的，人民法院可以依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

        第十八条有下列情形之一的，人民法院应当在三日内将案件信息从终结本次执行程序案件信息库中屏蔽：

 

        （一）生效法律文书确定的义务执行完毕的；

 

        （二）依法裁定终结执行的；

 

        （三）依法应予屏蔽的其他情形。

 

        第十九条 本规定自2016年12月1日起施行。

注：来源中国法院网

最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定

 

（2016年10月17日最高人民法院审判委员会第1696次会议通过，自2016年12月1日起施行）

 

        为依法保护当事人、利害关系人的合法权益，规范人民法院办理财产保全案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，制定本规定。

 

        第一条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。

 

        申请书应当载明下列事项：

 

        （一）申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式；

 

        （二）请求事项和所根据的事实与理由;

 

        (三)请求保全数额或者争议标的；

 

        （四）明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索；

 

        （五）为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由；

 

        （六）其他需要载明的事项。

 

        法律文书生效后，进入执行程序前，债权人申请财产保全的，应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容，并附生效法律文书副本。

 

        第二条人民法院进行财产保全，由立案、审判机构作出裁定，一般应当移送执行机构实施。

 

        第三条仲裁过程中,当事人申请财产保全的，应当通过仲裁机构向人民法院提交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，应当将裁定书送达当事人，并通知仲裁机构。

 

        第四条人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

 

        第五条人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。

 

        利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。

 

        财产保全期间，申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失的，人民法院可以责令其追加相应的担保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全。

 

        第六条申请保全人或第三人为财产保全提供财产担保的，应当向人民法院出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保范围、担保财产及其价值、担保责任承担等内容，并附相关证据材料。

 

        第三人为财产保全提供保证担保的，应当向人民法院提交保证书。保证书应当载明保证人、保证方式、保证范围、保证责任承担等内容，并附相关证据材料。

 

        对财产保全担保，人民法院经审查，认为违反物权法、担保法、公司法等有关法律禁止性规定的，应当责令申请保全人在指定期限内提供其他担保；逾期未提供的，裁定驳回申请。

 

        第七条保险人以其与申请保全人签订财产保全责任险合同的方式为财产保全提供担保的，应当向人民法院出具担保书。

 

        担保书应当载明，因申请财产保全错误，由保险人赔偿被保全人因保全所遭受的损失等内容，并附相关证据材料。

 

        第八条金融监管部门批准设立的金融机构以独立保函形式为财产保全提供担保的，人民法院应当依法准许。

 

        第九条当事人在诉讼中申请财产保全，有下列情形之一的，人民法院可以不要求提供担保：

 

        （一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬、工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿的；

 

        （二）婚姻家庭纠纷案件中遭遇家庭暴力且经济困难的；

 

        （三）人民检察院提起的公益诉讼涉及损害赔偿的；

 

        （四）因见义勇为遭受侵害请求损害赔偿的；

 

        （五）案件事实清楚、权利义务关系明确，发生保全错误可能性较小的；

 

        （六）申请保全人为商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的具有独立偿付债务能力的金融机构及其分支机构的。

 

        法律文书生效后，进入执行程序前，债权人申请财产保全的，人民法院可以不要求提供担保。

 

        第十条当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提供明确的被保全财产信息。

 

        当事人在诉讼中申请财产保全，确因客观原因不能提供明确的被保全财产信息，但提供了具体财产线索的，人民法院可以依法裁定采取财产保全措施。

 

        第十一条人民法院依照本规定第十条第二款规定作出保全裁定的，在该裁定执行过程中，申请保全人可以向已经建立网络执行查控系统的执行法院，书面申请通过该系统查询被保全人的财产。

 

        申请保全人提出查询申请的，执行法院可以利用网络执行查控系统，对裁定保全的财产或者保全数额范围内的财产进行查询，并采取相应的查封、扣押、冻结措施。

 

        人民法院利用网络执行查控系统未查询到可供保全财产的，应当书面告知申请保全人。

 

        第十二条人民法院对查询到的被保全人财产信息，应当依法保密。除依法保全的财产外，不得泄露被保全人其他财产信息，也不得在财产保全、强制执行以外使用相关信息。

 

        第十三条被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。

 

        人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，指定被保全人保管的，应当允许其继续使用。

 

        第十四条被保全财产系机动车、航空器等特殊动产的，除被保全人下落不明的以外，人民法院应当责令被保全人书面报告该动产的权属和占有、使用等情况，并予以核实。

 

        第十五条人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。

 

        可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。

 

        对银行账户内资金采取冻结措施的，人民法院应当明确具体的冻结数额。

 

        第十六条人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结措施，需要有关单位协助办理登记手续的，有关单位应当在裁定书和协助执行通知书送达后立即办理。针对同一财产有多个裁定书和协助执行通知书的，应当按照送达的时间先后办理登记手续。

 

        第十七条利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。

 

        依前款规定，自动转为诉讼、仲裁中的保全措施或者执行中的查封、扣押、冻结措施的，期限连续计算，人民法院无需重新制作裁定书。

 

        第十八条申请保全人申请续行财产保全的，应当在保全期限届满七日前向人民法院提出；逾期申请或者不申请的，自行承担不能续行保全的法律后果。

 

        人民法院进行财产保全时，应当书面告知申请保全人明确的保全期限届满日以及前款有关申请续行保全的事项。

 

        第十九条再审审查期间，债务人申请保全生效法律文书确定给付的财产的，人民法院不予受理。

 

        再审审理期间，原生效法律文书中止执行，当事人申请财产保全的，人民法院应当受理。

 

        第二十条财产保全期间，被保全人请求对被保全财产自行处分，人民法院经审查，认为不损害申请保全人和其他执行债权人合法权益的，可以准许，但应当监督被保全人按照合理价格在指定期限内处分，并控制相应价款。

 

        被保全人请求对作为争议标的的被保全财产自行处分的，须经申请保全人同意。

 

        人民法院准许被保全人自行处分被保全财产的，应当通知申请保全人；申请保全人不同意的，可以依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议。

 

        第二十一条保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行。但司法解释另有特别规定的，适用其规定。

 

        保全法院与在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院就移送被保全财产发生争议的，可以逐级报请共同的上级法院指定该财产的执行法院。

 

        共同的上级法院应当根据被保全财产的种类及所在地、各债权数额与被保全财产价值之间的关系等案件具体情况指定执行法院，并督促其在指定期限内处分被保全财产。

 

        第二十二条财产纠纷案件，被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许。被保全人请求对作为争议标的的财产解除保全的，须经申请保全人同意。

 

        第二十三条人民法院采取财产保全措施后，有下列情形之一的，申请保全人应当及时申请解除保全：

 

        （一）采取诉前财产保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的；

 

        （二）仲裁机构不予受理仲裁申请、准许撤回仲裁申请或者按撤回仲裁申请处理的；

 

        （三）仲裁申请或者请求被仲裁裁决驳回的；

 

        （四）其他人民法院对起诉不予受理、准许撤诉或者按撤诉处理的；

 

        （五）起诉或者诉讼请求被其他人民法院生效裁判驳回的；

 

        （六）申请保全人应当申请解除保全的其他情形。

 

        人民法院收到解除保全申请后，应当在五日内裁定解除保全；对情况紧急的，必须在四十八小时内裁定解除保全。

 

        申请保全人未及时申请人民法院解除保全，应当赔偿被保全人因财产保全所遭受的损失。

 

        被保全人申请解除保全，人民法院经审查认为符合法律规定的，应当在本条第二款规定的期间内裁定解除保全。

 

        第二十四条财产保全裁定执行中，人民法院发现保全裁定的内容与被保全财产的实际情况不符的，应当予以撤销、变更或补正。

 

        第二十五条申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后十日内审查。

 

        对保全裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销或变更；理由不成立的，裁定驳回。

 

        对驳回申请裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销，并采取保全措施；理由不成立的，裁定驳回。

 

        第二十六条申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。

 

        第二十七条人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。

 

        人民法院裁定案外人异议成立后，申请保全人在法律规定的期间内未提起执行异议之诉的，人民法院应当自起诉期限届满之日起七日内对该被保全财产解除保全。

 

        第二十八条海事诉讼中，海事请求人申请海事请求保全，适用《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》及相关司法解释。

 

        第二十九条本规定自2016年12月1日起施行。

 

        本规定施行前公布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

         注：来源中国法院网