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哈佛大学公开课：公正-该如何做是好？ 讲师：Michael J. Sande
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乌鲁木齐市养犬管理规定
《乌鲁木齐市养犬管理规定》已于2004年6月11日由乌鲁木齐市十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过修订，2005年1月7日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准修订。现将修订后的《乌鲁木齐市养犬管理规定》公布，自公布之日起施行。
乌鲁木齐市人大常委会
二00五年一月十四日乌鲁木齐市养犬管理规定
（1998年7月8日乌鲁木齐市十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2001年6月1日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；2004年6月11日由乌鲁木齐市十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过修订，2005年1月7日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一条 为了加强对犬类的管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守本规定。
第三条 本市对养犬实行严格管理、限管结合的原则。
第四条 本规定由市各级人民政府负责组织实施。
公安机关是本市养犬管理工作的主管机关。兽医检疫、卫生、工商、行政综合执法、市政市容等部门应按照各自职责做好养犬管理工作。
第五条 社区居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助政府各有关部门做好养犬管理工作。
社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。
第六条 本市行政区域内养犬地区分为重点管理区和一般管理区。重点管理区和一般管理区的范围由市人民政府根据社会发展和人口居住的实际情况划定，并予以公布。
第七条 本市实行养犬注册登记和年审制度。
警犬和军犬的饲养按有关规定办理。
单位因警卫或科研工作需要养犬的应按本规定办理手续。
第八条 重点管理区内个人登记养犬的，每户只准饲养一只高度不超过35公分的小型观赏犬。
第九条 单位和个人应在养犬的30日内，携犬到市兽医检疫部门免疫并领取家犬免疫证后，到居住地的公安机关注册登记，领取养犬证和犬牌。
第十条 养犬证年审时间为每年1月1日至3月31日。
第十一条 养犬者办理养犬证后，将犬转让他人的，应当按规定程序办理变更登记。犬死亡或者失踪的，应办理注销手续；未办理注销手续的，不得再养犬。
养犬者住所变更的，应当自变更之日起30日内持养犬证到新住所地登记机关办理变更登记。养犬者将一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起30日内，持养犬证到饲养地登记机关办理变更登记。
第十二条 养犬者丢失养犬证和犬牌的，应当自丢失之日起15日内，向原登记机关申请补发。
第十三条 单位或个人符合本规定申请养犬的，公安机关应当在5个工作日内予以注册登记。
第十四条 养犬者应遵守下列规定：
（一）按规定为犬注射疫苗；
（二）不准携犬进入商店、饭店、学校、医院、展览馆、影剧院、公园、体育馆、游乐场、车站、航空港等公共场所；
（三）不准携犬乘公共交通工具（小型出租汽车除外）；
（四）经登记饲养的大型犬应当实行拴养或圈养，不得出户。饲养的小型观赏犬出户时，必须挂牌并由成年人牵领；
（五）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬者应当采取有效措施予以制止；
（六）携犬人对犬在户外排泄的粪便应立即清除。
第十五条 犬伤害他人的，养犬者应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先支付医疗费用。
因养犬者过错致使犬伤害他人的，养犬者应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第十六条 从事犬类养殖或举办犬类展览的，须经所在地公安机关同意后，依法到工商行政管理机关办理有关手续。
重点管理区内禁止从事犬类养殖和举办犬类展览。
第十七条 在本市进行犬类交易的，须持家犬免疫证在合法场所交易。进出本市的犬，应有兽医检疫部门的畜禽运输检疫证明，运输部门方可承运。
第十八条 犬类交易市场和从事犬类养殖、犬类展览应当具备必要的安全防护条件，制定有效的管理制度和应急处置方案。
第十九条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者向有关行政部门举报，有关行政部门应当及时处理。
第二十条 因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉。
第二十一条 公安机关应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬者进行重点管理。
养犬者因违反本规定，被公安机关没收其犬、吊销养犬证的，在五年内不予办理养犬登记。
第二十二条 违反本规定擅自养犬的，由公安机关予以没收，并对养犬者按每只犬处以1000元罚款。
养犬者不按期审验养犬证的，由公安机关责令限期审验，逾期不审验的，按前款规定处罚。
第二十三条 违反本规定第十四条（二）、（三）、（四）、（五）项的，由公安机关责令改正，并处以100元以上200元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬证。
违反本规定第十四条（六）项的，由市政市容行政管理部门处以100元以上200元以下罚款。
第二十四条 公安机关对没收的犬应当委托犬类交易市场变卖，变卖后所的价款上缴国库。
对于流浪犬、狂犬，公安机关应当组织进行捕捉、捕杀。对捕捉的流浪犬为名贵犬只的，应当委托犬只养殖者代养，并公告寻找失主；失主领回其犬只的，应依法承担相应费用；公告期满没有找到失主的，由公安机关依照前款规定处理。
第二十五条 违反本规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法处罚。
第二十六条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 养犬管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行职责的；
（二）违法行政造成后果的；
（三）不按规定登记、审验犬证的；
（四）对群众举报不及时处理造成后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。 -
乌鲁木齐市律师服务收费指导标准
关于发布《乌鲁木齐市律师服务收费指导标准》的通知
乌律发〔2016〕6号
市属各律师事务所：
《乌鲁木齐市律师服务收费指导标准》经2016年2月27日乌鲁木齐市律师协会七届七次理事会审议通过，现予以发布。
附件：乌鲁木齐市律师服务收费指导标准
乌鲁木齐市律师协会
二〇一六年三月一日
乌鲁木齐市律师服务收费指导标准
第一条 为进一步指导规范律师事务所的收费行为，维护委托人、律师事务所及律师的合法权益，促进我市律师服务业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》及《律师服务收费管理办法》、《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格〔2014〕2755号）等相关规定，结合我市实际，制定本行业收费指导标准。
第二条 凡在乌鲁木齐市登记设立的律师事务所，根据本指导标准规范律师服务费用收取工作。
第三条 律师服务收费是律师事务所接受委托办理法律事务，向委托人收取的服务报酬。律师事务所除收取约定的服务报酬、办理委托法律事务必须的差旅费以及办理委托法律事务需要代收代缴的费用外，不得再收取其他任何费用。
律师事务所不得以争揽业务为目的，通过减收、免收律师服务费或采取缴纳保证金的方式吸引委托人，进行不正当竞争。
第四条 律师服务收费遵循公开公平、平等协商、自愿有偿、诚实信用的原则。
第五条 律师服务收费实行市场调节价的，由律师事务所依据本指导标准与委托人自愿协商确定具体收费数额和方式。
律师服务收费中实行政府指导价的，则按照政府部门颁布实行的政府指导价执行。
第六条 本指导标准所涉收费标准作为乌鲁木齐市律师业务收费的指导性标准。
律师事务所应在本所醒目位置公布律师服务项目及本指导标准，自觉接受相关主管部门和社会的监督检查。
第七条 律师事务所与委托人协商律师服务收费时，应根据律师事务所收费标准，考虑以下因素确定：
（一）委托法律事务需要的工作时间；
（二）委托法律事务办理的难易程度；
（三）承办委托法律事务需要的律师人数以及承办委托法律事务律师的执业经历和业务水平状况；
（四）所在地经济发展状况和委托人的承受能力；
（五）律师可能承担的风险和责任；
（六）律师的社会信誉、职称级别和工作水平；
（七）案件标的价值金额的大小；
（八）办理委托法律事务所需的其他必要成本支出。
第八条 律师服务收费可以根据不同的服务内容、不同的服务方式，单独或综合采取期间固定收费、计件收费、按标的额比例收费、计时收费、风险代理收费等收费方式。
第九条 期间固定收费是指为政府机关、企事业单位、个人等委托人在一定期限内提供日常法律服务所收取的费用。
第十条 计件收费是指以每一委托法律事务为基本单位，按规定的数额或在规定的范围、幅度、限额内具体商定收取律师服务费的计价方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系，或虽然涉及财产关系但不考虑财产价值仅根据工作量确定费用的法律事务，如代书、代办、见证、项目非诉讼法律服务等。
第十一条 按标的额比例收费是指按照案件争议标的额、项目涉及的争议标的额或交易额为收费基数，按一定比例或者分段比例收取律师服务费用的计价方式。按标的数额收费适用于涉及财产关系的案件和项目，包括民事、刑事附带民事赔偿等诉讼代理、仲裁代理以及判决（调解）、裁定和仲裁裁决的执行案件，以及各种类型的非诉讼法律服务。
第十二条 计时收费是指律师事务所根据其提供法律服务的有效工作时间，以与委托人协商的方式向委托人收取律师服务费。计时收费可适用于各类法律事务。采用计时收费的，委托法律事务办理完毕后，律师事务所应当向委托人出具计时工作清单。
第十三条 风险代理收费是指律师事务所在接受委托时，只收取基础费用，其他服务报酬由律师事务所与委托人就委托事项应实现的目标、效果和支付律师服务费的时间、比例、条件、方式等先行约定，达到约定条件的，按约定条件支付费用；不能实现约定的目标或效果的，不再支付任何费用的收费方式。
实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例支付时间。
第十四条 下列情形不得实行风险代理收费：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的案件；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的案件；
（四）请求支付劳动报酬的案件等；
（五）刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件。
第十五条 以上各种收费方式的最终确定，律师事务所都应当在征得委托人同意的前提下，就委托法律事务的收费与委托人协商一致，通过书面协议确定所约定收取的律师服务费。
重大疑难复杂案件律师事务所可以与当事人协商增加收费。
第十六条 律师事务所应当在双方的委托代理合同中明确载明服务内容、服务对象、收费项目、收费方式、收费标准、收费数额、付款和结算方式、时限、条件及争议解决方式等律师服务费收取的有关事项。
第十七条 因律师过错或无正当理由要求中止委托关系的或因委托人过错或其无正当理由要求中止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《中华人民共和国合同法》的相关规定，由委托双方在签订的合同（协议）中约定处理。
第十八条 在提供法律服务过程中，律师事务所代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、差旅费、调查取证费等不属于律师服务费，由委托人另行支付。但双方另有约定的依约定处理。
第十九条 律师事务所就办理委托事项产生的差旅费、调查费等费用，应该在《委托代理合同》中约定承担，与委托人据实进行结算。
第二十条 律师事务所应当根据规定接受指派承办法律援助案件。律师事务所凡承办有关机关指派的法律援助案件的，不得向受援助人收取任何费用。
第二十一条 对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。
第二十二条 律师事务所收取律师服务费应接受司法行政部门、律师协会的监督检查。
第二十三条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请律师协会、司法行政部门调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 律师提供法律服务收费指导标准如下：
（一）按比例收费
1、以涉案争议标的额为基数，按以下比例分段累计收取。此方式适用涉及财产关系的案件，包括民商事、行政、刑事附带民事赔偿等诉讼、仲裁案件，以及各种类型的非诉讼法律服务。
标的收费标准
1万元以下 1000—3000元
1—10万元部分 8%—9%
10—100万元部分 6%—8%
100—500万元部分 4%—6%
500—1000万元部分 2%—4%
1000—5000万元部分 1%—2%
5000万元以上部分 0.5%—1%
2、上述标准为一审收费标准，办理一审又代理二审或再审的在一审收费标准上分别酌减收费；只代理二审或再审的，按一审收费标准分别收取；案件中如有反诉、反请求，反诉、反请求部分的代理费按反诉、反请求标的另行酌减收—费。
3、单独代理执行案件，按一审收费标准收费；曾代理一审、二审或再审案件，再代理执行案件，按一审收费标准酌减收费。
（二）计件收费
1、代理不涉及财产关系的行政、民事案件，每件1000—20000元。涉及疑难复杂案件的，双方协商收取。
2、非诉讼项目、案件计件收费标准由律师事务所与委托人协商确定。有财产标的的非诉讼项目，可以参照第二十四条第一项标准协商收费。
（三）风险代理收费
实行风险代理收费的，一般不低于标的额的15%，最高收费金额一般不高于标的额的30%。
（四）期间固定收费
担任政府机关、企事业单位等单位一定期间法律顾问的，收费每年每单位一般不低于5万元，具体数额根据委托单位的法律服务工作量、工作难度、服务成本等因素，结合本指导标准第七条规定，由律师事务所与委托人协商确定。律师办理顾问单位诉讼、仲裁案件，可参照第二十四条第一项标准优惠收费。
（五）计时收费
本条所涉及的所有法律服务项目，经委托人与律师事务所协商一致均可采用计时收费的方法计收法律服务费。计时收费的标准以执业律师的有效工作时间为单位确定收费，具体计时方法、收费标准由各律师事务所在以下标准的基础上与委托人协商确定：
执业3年以下律师每工作1小时收费一般不低于500元；执业3年以上、8年以下律师每工作1小时收费一般不低于1000元；执业8年以上律师每工作1小时收费一般不低于1500元；执业15年以上律师每工作1小时收费一般不低于2000元。
第二十五条 对重大疑难复杂案件或非诉讼项目可以与当事人协商增加收费，一般应在收费指导标准规定的3倍以内进行协商。
下列民商事、行政案件为重大疑难复杂案件：
1、当事人一方人数在3人及3人以上的共同诉讼案件；
2、知识产权、非专利技术纠纷，不正当竞争纠纷，商誉权、名誉权纠纷；
3、合伙纠纷；
4、公司股东权益确认及保护纠纷及公司解散纠纷；公司清算、重组、并购、改制等专项法律服务；
5、取证困难、法律关系复杂的案件；
6、涉外纠纷，证券纠纷；
7、新类型案件；
8、其他经律师事务所与委托人协商，双方认为属于重大疑难复杂的案件。
第二十六条 本指导标准中“以下”、“以内”均不包含本数，“以上”、“不低于”均包含本数。
第二十七条 本指导标准由乌鲁木齐市律师协会常务理事会负责解释。根据执行情况和乌鲁木齐市的经济发展状况，乌鲁木齐市市律师协会可以修订本指导标准。
第二十八条 本指导标准由乌鲁木齐市律师协会理事会通过后生效，并报乌鲁木齐市司法局备案。
第二十九条 本指导标准自2016年3月1日起施行。